沈建忠：发扬创新务实精神 做好社区安全管理

每一个漏洞、每一次意外，造成的后果可能都是致命的、让人无法承受的，也是事后无法弥补的，作为物业服务企业，百分之百做好分内的安全防范工作才是王道。

应该形成有一套行之有效的激励机制，激励预防事故的工作人员，而不能只有对事后违反安全管理行为的追责和严厉处罚。

物业人的责任和担当曾经无数次地化解了安全风险，把损失减小到最小。

以科技创新作为安全发展的驱动力。

将物业服务企业在安全管理中诚信与失信行为随时暴露在监管的“显微镜”下，褒扬诚信，惩戒失信。

参加“首届社区安全管理论坛”，感觉这个话题非常严肃，也很重要。论坛将安全管理作为发展的核心战略来讨论和交流，我认为很有必要。

前几天在飞往布拉格的飞机上，我在思考社区安全问题时，机上正在播放一部名叫《Me Before You》的电影，中文译名叫作《遇见你之前》。男主人公威尔出身显赫、事业有成，操控公司游刃有余，挑战极限轻而易举，号称现实版的007帅哥王子，每天享受着街头美女送来的秋波。这样一种似乎鹏程万里、前途无量的生活却由于一场突发的车祸而发生了180°的转弯。再好的背景、再多的金钱也无法挽救这位脑袋清醒、身体已经完全瘫痪的病人康复。身体和精神的双重痛苦让他选择有尊严地安乐死。在接受安乐死的前六个月时间里，他遇到了受聘的护理女工露。两人之间的相处和交流使双方在生与死的价值观上有了新的领悟，精神上都得到了升华。这部电影感人至深之处在于两个有着不同生活轨迹的年轻人由于一场安全事故而相遇，擦出了爱情的火花。而我看这场电影想到的是，一场安全事故把这么多的生命和财产卷入其中，发生在我们周边的人身上，可能是小概率事件，但一旦发生了就是无法挽回的痛苦。男主人公威尔所遇到的事故就是小概率事件。但对于威尔本人和他的家庭来说，造成的悲剧却是百分百的，安全事故无情，从不认概率。

同样，社区的安全事故问题关系到每个社区业主、每个家庭，安全事故虽然是小概率事件，但安全事故猛于虎，一旦发生，对于伤及的家庭和个人，就是灭顶之灾。每一个漏洞、每一次意外，造成的后果可能都是致命的、让人无法承受的，也是事后无法弥补的。作为物业服务企业，百分之百做好分内的安全防范工作才是王道，这是我想首先表达的意思。

其次，我觉得对物业服务企业在社区安全管理方面的专业价值，必须给予充分的肯定。物业人的责任和担当曾经无数次地化解了安全风险，把损失减小到最小。一方面，像抗击台风山竹工作、新疆“7·5暴力事件”维稳、天津港8.12爆炸事件、汶川地震抗震救灾等等，在各种突发的大事件和灾害中，在维护业主生命财产的第一现场，物业人做出了特殊贡献；另一方面，在与市民居家生活息息相关的日常工作中，在维护管理区域公共秩序的时时刻刻，物业人恪尽职守，发挥了重要作用。想起我所住的小区内曾经发生过两件典型的安全事件：一件事是有一户居民家里发生了天然气爆燃事故，由于物业服务公司安保人员的应急处置得当，虽然整幢楼报废了，但没有造成人员伤亡。另一件事是有位少数民族的老太太到部里上访，身上带着汽油瓶准备自焚。在老人点火的时候，也正是由于物业秩序维护员及时采取适当措施，老人仅受了点轻伤，避免了一起重大事故，也避免了一起容易引起国际负面影响的事件发生，部里为此给予了嘉奖。我想这就是训练有素物业安保服务的价值所在。这两件事如果没有物业工作人员果断处理，后果会很严重。所以我曾经特别写了一篇卷首语《向物业管理行业的战狼精神致敬》，致敬物业人为平安社区和城市建设作出的重要贡献。

再次，随着社会多元化发展，在展望社区安全未来工作时，我觉得物业服务企业必然面临许多新的挑战，必须以创新和务实的态度，强化安全措施、落实安全责任。

物业管理涉及到方方面面，所要防范的安全隐患也不胜枚举：一方面，物业服务企业要防范各种自然灾害带来的安全隐患；另一方面，随着物业配备的设备、场地、设施越来越复杂，社区安全管理的难度也大幅增加，安全事故发生的类型日益增多，社区内消防安全隐患、高空抛物、地面塌陷、外墙剥落、电梯故障、水电煤气、车辆管理等危险也始终存在。再者，当前复杂的社会环境和治安状况，对物业管理的安全工作提出了更严峻的挑战，一旦发生安全事故，处置的难度更大。加上新媒体等渠道的传播，往往使得突发事件造成的负面影响范围更广，对企业发展带来的后果会更严重。

我们不能离开安全管理谈品质服务，更不能离开安全管理谈转型创新。物业服务企业要警钟长鸣，树立安全第一的发展理念，将安全管理上升为企业发展的核心战略高度，恪尽职守，提高事故防范和应急处置能力，做好安全工作。尤其是在互联网+、大数据等信息技术飞速发展的新时代背景下，要树立新的安全发展观，构建新的安全体系。

最后，关于如何做好物业服务企业的安全管理工作，这几年物业管理行业积累了很多很好的经验和做法，这次论坛也有很多很好的观点，值得学习和借鉴，我归纳有以下几点：

一是，严格遵守国家法律法规、国家强制性标准、行业标准或相应规定。

在那些已有国家法律法规、国家强制性标准、行业标准或相应规定的方面，应严格执行。以消防安全为例，《消防法》第18条有明确规定：住宅区的物业服务企业应该对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。

各地的《消防条例》大多做了更进一步的细化：建立健全消防安全制度、操作规程和消防档案管理制度，落实消防安全措施；对共用消防设施、器材和疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高场地按规定进行维护管理；开展防火检查，及时消除火灾隐患。不能及时消除的，应当报告业主委员会或者公安机关、消防机构、公安派出所。制定灭火和应急疏散预案，定期开展消防演练等等；比如，《上海市住宅物业消防安全管理办法》还特别强调物业服务企业应当按照规定设置消防安全标志和建立消防档案。这些国家强制性标准、行业标准或相应规定，是安全底线，物业服务企业要严格遵守。

二是，创新思维，强化责任，建立完善的安全管理体系。

以往部分物业服务企业的安全管理只注重设施设备、劳动作业的安全，认为安防部门就是安全管理职能部门，忽视了安全管理的其他内容和因素。物业服务企业应当要从战略角度入手，根据企业的实际情况和安全管理要求，改组职能部门，改革现有安全管理制度，建立新的企业安全管理体制。企业的安全管理体系不仅包括企业生产设备安全、环境安全等管理制度，还要包括企业经营安全管理制度、企业信息安全管理制度、企业人力资源安全管理制度等内容，需要厘清物业安全管理责任边界，配套落实操作手则、完善和改进安全生产条件。

海恩法则指出：“每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。”物业服务企业要加强预案管理，抓隐患整治，落实预防为主的方针，提升应急处置水平。与此同时，安全管理要形成激励机制和长效机制。安全管理应当对预防事故的有功人员有一套行之有效的激励机制，而不能只有对事后违反安全管理的追责和严厉处罚。还要改变以往安全管理只是管理者的责任和事情，要形成全员参与、齐抓共管、恒久坚持的长效机制，通过安全管理制度化、程序化克服因人员变动而荒废的现象。

三是，强化培训，特种人员强制持证上岗。

传统因素导致物业管理行业整体文化水平和专业技能较低，主要集中在一线员工人员多、流动性大、安全意识淡薄，自我防护能力较差，致使安全事故爆发风险也集中在一线。提高员工安全管理教育水平势在必行。作为企业，首先要抓好岗前培训教育，把安全管理列为其中重要内容。这里要强调，以往我们只是注重技能、技术方面的安全教育，其实还要注重员工安全管理价值观的教育，加强员工安全道德行为的指导、规范、约束和监督。培训完后应当从法律层面签订《生产安全责任书》，从源头上规避风险。其次，定期开展在岗安全教育，将安全管理纳入人力资源考核管理中。安全教育、培训包含对管理人员、操作岗位人员、从事特别作业的人员、其它相关人员的安全教育、培训，除定期识别各类人员的培训需求，制定、实施各类人员的安全教育、培训计划外，还要做好对培训效果的评估及改进。

对于在物业管理区域内实施特种作业的人员，包括电梯安全管理、消防管理、中控室管理、二次供水设备运行、高空作业、有限空间作业等必须持证上岗。提升从业人员的专业性，降低安全风险的发生机率。

四是，以科技创新作为安全发展的驱动力。

我们正处于高速发展的信息社会，信息技术广泛应用于各行各业，利用现代信息技术，可以大大提高管理效率和质量，为物业服务企业的安全发展提供动力，解决物业安全管理中的突出问题，提升未来物业安全管理的综合指数。

越来越多的物业服务企业在不断创新物业安全管理模式。电梯物联网系统、人脸识别系统、数字消防体系等信息系统的应用，将设备与设备、设备与环境，设备与人有效地连结起来，实现了科学监管的目的。还有如万科物业的睿服务、长城物业的一应云等，这些信息系统的应用将楼盘设施设备等硬件信息化处理，提高物业服务的标准化程度，建立起一个完整的生态，从多层面实现了安全发展的战略观。在未来物业管理中科技创新必将成为安全管理发展的驱动力。在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少不安全因素。

五是，将安全管理与行业诚信建设深度结合。

在市场经济体系建设中，市场主体的诚信品质具有重要的地位和作用。它不仅影响着市场体系的运行成效，而且决定着市场发展的兴衰。安全管理是物业管理的基石。主管部门、行业协会、消防、安监、质监等专业部门建立联合执行和信息共享机制，将企业的安全发展与诚信体制深度结合，将有利于将物业服务企业在安全管理中诚信与失信行为随时暴露在监管的“显微镜”下，褒扬诚信，惩戒失信；部门联动，社会协同；依法依规，保护权益；突出重点，统筹推进。

一次安全责任事故之后，公司和项目的负责人将可能是刑事责任的承担者，民事责任、行政责任、刑事责任的利剑就高悬于头顶之上，我们肩负的是业主的生命和财产安全的重任。当意外伤害发生时，我们至少要保证不让损害因我们的疏忽大意而更加扩大。安全问题无小事，唯有不断完善和改进，警钟长鸣，才能确保万无一失。每一家企业高度重视安全管理工作，行业才能永续健康发展。

本文系中国物业管理协会沈建忠会长在福建省首届社区安全论坛上的讲话